在某些情况下（如发生暴动），营运商希望防止UE进行接入尝试（包括紧急呼叫尝试）或禁止响应PLMN的指定区域中的页面。广播消息应以小区为单位提供，指明禁止网络访问的用户类别。
UE的接入等级有10钟，分别是接入等级0到9，每个UE都是这10种中的随机一个。电话号码存储在SIM/USIM中。此外，UE可以是5个特殊类别（接入类别11到15）中的一个或多个，也保持在SIM/USIM中。
Class15-PLMN Staff; 职员
Class14-Emergency Services;紧急服务
Class13-Public Utilities (e.g. water/gas suppliers); 公共事业
Class12-Security Services; 安全部门
Class11-For PLMN Use. 普通PLMN使用
访问等级适用于以下情况：
Classes 0 - 9-本地和拜访PLMN
Classes 11 and 15-如果EHPLMN列表不存在或没有EHPLMN，仅指归属PLMN。
Classes 12, 13, 14 -归属PLMN和拜访PLMN仅限国内。这里的国内被义为IMSI MCC部分的国家
在多个核心网共用同一接入网的情况下，接入网应能分别对不同的核心网实施接入等级限制。
以下是E-UTRAN上增强访问控制的要求。
A.服务网络应能够向UE广播通常应用于接入等级0-9的接入控制和限制速率的平均持续时间。
B.E-UTRAN应能够支持基于接入尝试类型的接入控制，其中向UE广播指示以指导UE的行为。
C.UE利用从服务网络提供的信息确定限制状态，并相应地执行接入尝试。UE在启动连接建立时在0和1之间绘制一个统一的随机数，并与当前限制率进行比较以确定它是否被禁止。当均匀随机数小于当前限制率且指示允许访问尝试的类型时，则允许访问尝试；否则，不允许访问尝试。如果不允许接入尝试，则在基于网络提供的“平均接入控制持续时间”和UE绘制的随机数计算的时间段内禁止相同类型的进一步接入尝试。
D.服务网络应能够指示UE是否应在SMS over SGs、SMS over IMS（SMS over IP）和SMS over S102中对SMS接入尝试应用接入等级限制。此指示对访问级别0-9和11-15有效。
E.服务网络应能够指示UE是否应为MMTEL语音接入尝试应用接入等级限制。此指示对访问级别0-9和11-15有效。
F.服务网络应能够指示UE是否应为MMTEL视频接入尝试应用接入等级限制。此指示对访问级别0-9和11-15有效。
在E-UTRAN中，应能够支持称为服务特定访问控制（SSAC：Service Specific Access Control ）的能力，以便对来自空闲模式和连接模式的MO会话请求应用电话服务的独立访问控制（MMTEL：MultiMediaTelephony），如下所示：
服务网络应能够指示受SSAC约束的UE是否也应用接入等级限制。
EPS应能够为MMTEL语音和MMTEL视频分配服务概率系数和访问控制的平均持续时间：
1)指定通常适用于访问等级0-9的限制率（百分比）
2)为范围11-15中的每个访问类分配标志限制状态（禁止/未禁止）。
3)SSAC不适用于接入等级10。
4)VPLMN可以根据提供的SSAC，而无需访问HPLMN。
5)SSAC应提供机制，以最小化由于大量同时移动发起会话请求而导致的服务可用性降低（即无线资源短缺），并最大限度地提高无线接入资源对非禁止服务的可用性。
6)服务网络应能够向UE广播接入控制的平均持续时间、接入等级0-9的限制率、范围11-15的接入等级的限制状态。
7)UE利用从服务网络提供的信息确定限制状态，并相应地执行接入尝试。UE在启动连接建立时在0和1之间绘制一个统一的随机数，并与当前限制率进行比较以确定它是否被禁止。
CSFB接入控制
CSFB的接入控制提供了一种机制来禁止UE访问E-UTRAN以执行CSFB。它最大限度地减少了由于对CSFB的大量同时MO请求而导致的服务可用性降低（即无线资源短缺、fallback网络拥塞），并且增加了E-UTRAN资源对于接入其他服务UE的可用性。
当运营商确定对CSFB应用接入进行控制时，网络可以向特定区域中的UE广播必要的信息，以便为每个等级的CSFB提供接入控制。网络应能分别对CSFB、SSAC和E-UTRAN上的增强访问控制进行访问控制。
对于CSFB到UTRAN或GERAN，广播中为CSFB提供接入控制所需的信息与上文规定的信息相同。除这些要求外，以下要求也适用：
1.CSFB的访问控制应适用于接入等级0-9和接入等级11-15。不适用于接入等级10。
2.空闲模式UE应采用CSFB的访问控制。
3.CSFB的接入控制应适用于所有CSFB服务。
4.对于CSFB的接入控制可以由VPLMN基于运营商策略提供，而不访问HPLMN。
5.如果根据UE的接入等级，针对CSFB的接入控制不允许针对CSFB的发起会话请求，则UE不应发送针对CSFB的MO会话请求。
6.如果UE对CSFB的MO会话请求应用了对CSFB的接入控制，则UE应绕过该会话的E-UTRAN上的增强访问控制。
7.UE确定CSFB的接入控制是否允许CSFB的发起会话请求的标准等同于E-UTRAN上的增强访问控制的标准。
8.如果不允许UE接入，则CSFB的MO会话请求应被限制一段时间，以避免由于来自同一UE的连续MO会话请求而导致E-UTRAN过载。
9.如果网络不提供对CSFB信息的接入控制，则UE应对接入等级0-9和11-15进行接入等级限制。
扩展接入限制
扩展接入限制（EAB：Extended Access Barring）是用于运营商控制来自为EAB配置的UE的MO接入尝试的机制，以防止接入网络或核心网络过载。在拥塞情况下，运营商可以限制来自为EAB配置的UE访问，同时允许来自其他UE的访问。为EAB配置的UE被认为比其他UE更能容忍访问限制。当运营商确定应用EAB时，网络广播必要的信息以向特定区域中的UE提供EAB控制。以下要求适用于EAB：
①UE由HPLMN为EAB配置
②EAB应适用于EPS或UMTS中使用的所有3GPP无线接入技术。
注：当为EAB配置的UE位于5G系统中时，该UE被认为是为时延容限业务配置的。
③EAB应适用于归属和拜访PLMN中的UE。
④网络可以广播EAB信息。
⑤EAB信息应定义EAB是否适用于以下类别之一的UE：
a） 为EAB配置的UE；
b） 为EAB配置并且既不在其HPLMN中也不在与其等效的PLMN中的UE；
c） 为EAB配置并且既不在SIM/USIM上的运营商定义的PLMN选择器列表中作为UE漫游所在国家的最优选PLMN列出的PLMN中，也不在其HPLMN中，也不在与其HPLMN等效的PLMN中的UE
⑥EAB信息还应包括访问等级0-9的扩展限制信息。
用于数据通信的特定应用程序拥塞控制（ACDC：Application specific Congestion control for Data Communication）
ACDC是用于运营商的接入控制机制，以允许来自UE中处于空闲模式的特定的、由运营商标识的应用的新接入尝试。ACDC不适用于处于连接模式的UE。该网络可以防止/减轻接入网或核心网的过载。
当用应用的类别配置UE时，归属网络应如下进行：
- 预期使用限制最少的应用应被指定为最高ACDC类别；
- 如果应用程序的使用受到的限制超过最高类别的应用程序，则应将其分配给第二至最高ACDC类别，以此类推；
- 预计使用限制最大的应用应被指定为最低ACDC类别，或根本不被分类。
对于配置了ACDC类别的UE，UE上未分配给任何ACDC类别的应用应由UE视为由服务网络广播的最低ACDC类别的一部分。如果优化人员需要区分这些未分类的应用程序，应避免将应用程序分配到最低的ACDC类别。当应用ACDC时，服务网络广播从最高到最低ACDC类别开始的禁止信息。家庭网络和服务网络可以使用不同的分类。服务网络决定ACDC是否应用于漫游UE。
UE中的ACDC类别的数目可以不同于由服务网络广播的ACDC类别的数目。这可能发生，例如当UE正在漫游并且由服务网络广播的类别的数目不同于归属网络时。因此，应适用以下规则：
- 如果服务网络广播的ACDC类别多于UE的配置，UE应使用匹配ACDC类别的限制信息，并且应使用服务网络广播的最低类别的限制信息来禁止未分类的应用，并且应忽略不匹配类别的限制信息。
- 如果服务网络广播的ACDC类别的限制信息少于UE的配置，则UE应将限制信息用于匹配的ACDC类别，并应使用服务网络广播的最低类别的限制信息来禁止其他应用。
控制UE能力
为了保护用户免受不当UE的影响（例如，导致额外费用、性能降低），并且保护网络运营商的网络容量，包括无线资源以及网络信令和处理，应为HPLMN/EHPLMN和VPLMN提供手段，以向UE提供关于哪些网络提供了不允许其使用的服务或功能的指示。
选择性UE能力列表应保持在UE中，并且UE不应请求指示为禁用的任何服务。在注册时，HPLMN/EHPLMN或VPLMN可以询问列表的状态并提供新的列表。
网络应提供一个可选的客户服务号码，用户可使用该号码协助确定特定服务不可用的原因。规范还应为网络提供包括将由UE显示的可选文本字符串的能力。
UE能力列表应优先于订阅的服务。清单中包括的服务包括：
- 呼叫控制功能
- 补充业务
- 紧急呼叫
- 短信息，通过CS和PS
- LCS，通过CS和PS
- 基于GPRS的服务
- MBMS
- IMS